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【瞭望】非法采砂反彈,治亂需用重典

發布時間:2021-01-21 點擊量:543


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持續高壓嚴打之下,長江干線成規模的非法采砂基本絕跡。但據媒體報道,近一段時間,長江沿線又出現頂風作案盜采江砂的情況,并呈現高價雇傭小快艇盯梢、鉆空子躲避監管等集團化作案新動向。


非法采砂不僅嚴重破壞長江生態系統,還影響防洪、通航和橋梁安全。2015年10月,國家啟動長江干線非法碼頭、非法采砂專項整治,打響了長江大保護首場戰役,取締和關停了一批非法碼頭和非法采砂,遏制住了成規模非法采砂的勢頭。


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當前部分地區非法采砂又呈現抬頭態勢值得高度警惕。2020年前10個月,長航公安機關立非法采礦案907起,打擊處理犯罪嫌疑人561名。僅安徽省蕪湖市2020年就抓獲來自沿江多地的非法采、運砂船200余艘,小快艇數十艘,數量比2019年全年還多。


非法采砂打而不死,首先是暴利驅使。


調研發現,一條中型盜砂船,短短一小時吸砂上千噸,一個晚上獲利數十萬元,一個星期就能收回買船改裝成本。暴利驅使下,盜砂團伙不僅盜、采、運、銷一條龍,還有專人負責“盯梢”,雇傭法務人員“鉆空子”,監控誣告執法人員。甚至尋求“保護傘”撐腰,非法采砂活動背后常常潛藏腐敗。


其次,打擊力度不夠硬、治理存漏洞。


非法采砂犯罪活動被查概率、處罰力度與巨額利潤相比,違法成本偏低,助長了違法分子鋌而走險。


非法采砂管理涉及水利、交通運輸、公安、工信等多個部門,有關法律法規存在交叉和模糊地帶,一旦“誰都能管”,就容易出現“誰都不管”,相當于給違法犯罪留出空間。不法砂石能從長江流入岸上、進入市場,表明非法碼頭整治仍有漏洞,有關部門需舉一反三,將整治進一步向縱深推進。


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打擊暴利驅使下的違法犯罪,根除長江非法采砂“牛皮癬”,要高舉法律武器,形成強大震懾。2016年,“兩高”司法解釋將非法采砂入刑,有效遏制了長江非法采砂猖獗勢頭。


長江保護法即將于2021年3月1日施行,有關各方應抓住這一法律利器,對當前包括非法采砂在內的各種違法犯罪活動,修訂完善相關法律法規,形成對非法采砂露頭就打,并深挖背后的犯罪鏈條和保護傘的高壓態勢,讓破壞長江生態環境者付出高昂的代價。


工信部門應管好采砂船的新建和改裝,地方政府和水利、交通運輸等部門應管住“三無”涉砂船,水利、公安、海事等執法部門應緊盯盜采行為不放,交通運輸部門應管住砂石過駁、裝卸環節等等。


多措并舉提供合法砂源??裳芯客茝V疏浚砂綜合利用試點經驗、研究利用三峽水庫等水庫清淤砂;完善支流、湖泊采砂規劃,進行流域統籌管理。細化到每一個省市、每一個江段、每一條支流,綜合科學施策。

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